Порядок бронирования военнообязанных по спискам военнообязанных во время действия военного положения предусматривает 4 группы субъектов, которые могут забронировать своих работников. Об этом напомнило Управление инспекционной деятельности в Запорожской области Юго-Восточного межрегионального управления Государственной службы по труду. Речь идет о следующих работодателях:
1) органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления в случае, когда это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов;
2) предприятия, учреждения и организации, которым установлены мобилизационные задачи (заказы), в случае, когда это необходимо для выполнения установленных мобилизационных задач (заказов);
3) предприятия, учреждения и организации, производящие товары, выполняют работы и оказывают услуги, необходимые для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований;
4) предприятия, учреждения и организации, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.
Прежде всего, что нужно сделать представителю любой группы — подготовить пакет документов и составить списки соответствующих работников. За этот процесс ответственны руководители органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций. Они также проверяют соответствие учетных данных военнообязанных, указанных в списке, их военно-учетным документам.
Согласно Порядку, можно бронировать до 50% военнообязанных работников, необходимых для нормального поддержания рабочих процессов. Однако такое количество может превышать 50% в случае наличия обоснованной потребности, а к предприятиям ТЭК ограничения по количеству подлежащих бронированию военнообязанных не применяется вообще.
Далее список вместе с обоснованием (для негосударственных субъектов) и справкой подается в бумажной или электронной форме на согласование в соответствующие государственные органы. Именно здесь можно увидеть главное отличие в механизме бронирования работников разных категорий.
Так, юрлица из второго пункта перечня представляют список в орган государственной власти, другой государственный орган, который установил (доказал) мобилизационное задание (заказ). В обосновании к списку предоставляется информация о решении об установлении мобилизационного задания и подтверждение соответствия учетных военнообязанных.
Юрлица из третьего пункта представляют список в центральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство ВСУ, другими военными формированиями, в интересах которых они производят товары, выполняют работы, оказывают услуги или в Минстратегпром. Обоснование должно раскрывать основание для бронирования (информация о производстве товаров, выполнении работ и оказании услуг) и содержать подтверждение соответствия учетных данных военнообязанных.
Предприятия, учреждения и организации, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, представляют список в центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в соответствующей сфере, или соответствующей ОГА (ОВА), на территории юрисдикции которой они расположены. В обосновании должна указываться дата и номер решения о признании предприятия критически важным и подтверждение соответствия учетных военнообязанных данных.
Следовательно, определяя, к какой группе принадлежит субъект, следует быть внимательны с выбором инстанции для подачи пакета документов. Далее согласованные списки передаются Минэкономики, которое по результатам рассмотрения полноты заполнения и наличия обоснований принимает соответствующее решение.
Собственно, документом, подтверждающим предоставление военнообязанному отсрочки, будет выписка из указанного решения, удостоверенная подписью (печатью) соответствующего органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения или организации.
Кроме того, устанавливается ограничение срока действия бронирования: для лиц, работающих в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления отсрочка предоставляется на весь период проведения мобилизации, а для других категорий — не более чем на 6 месяцев.